انخفضت الاستثمارات في طاقة الرياح – يجب أن تحصل أوروبا على تصميم السوق والسياسة الصناعية الخضراء بشكل صحيح

ترسم أحدث بيانات WindEurope حول طلبات توربينات الرياح في أوروبا في عام 2022 صورة مقلقة للغاية. انخفض إجمالي الطلبات على توربينات الرياح الجديدة في عام 2022 بنسبة 47٪ في عام 2021. وشهد الاتحاد الأوروبي ما قيمته 9 جيجاوات فقط من طلبات التوربينات الجديدة. يعكس هذا انخفاضًا في الاستثمارات الجديدة في طاقة الرياح التي تم الإعلان عنها العام الماضي: شهدت الأشهر الـ 11 الأولى قرارات استثمارية نهائية لـ 12 جيجاوات فقط من مزارع الرياح الجديدة. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى بناء 30 جيجاواط من مزارع الرياح الجديدة سنويًا في إطار أهداف جديدة لأمن الطاقة والمناخ. لدى الاتحاد الأوروبي طموحات كبيرة للرياح البحرية: للانتقال من أكثر من 15 جيجاوات اليوم إلى أكثر من 100 جيجاواط بحلول عام 2030. ولكن لم يكن هناك استثمار واحد في مزرعة رياح بحرية في أوروبا في عام 2022، إلى جانب عدد قليل من مشاريع الرياح العائمة الصغيرة. كان من المتوقع أن يصل عدد من مزارع الرياح البحرية إلى الإغلاق المالي العام الماضي، لكن قرارات الاستثمار النهائية تأخرت بسبب التضخم وتدخلات السوق وعدم اليقين بشأن الإيرادات المستقبلية.

أدى التضخم في أسعار السلع الأساسية وتكاليف المدخلات الأخرى إلى ارتفاع سعر توربينات الرياح بنسبة تصل إلى 40٪ خلال العامين الماضيين. لكن الإيرادات المتوقعة لأولئك الذين يخططون لبناء مزارع الرياح لم تواكب هذا. تقوم العديد من الحكومات بمؤشر الأسعار المدفوعة مقابل طاقة الرياح (عادة ما يتم تحديدها في المزادات)، ولكن هذا لا يكفي. كما أن الفاصل الزمني الطويل بين المطورين الذين يقررون عروض المزاد الخاصة بهم وموردي التوربينات الذين يشترون بالفعل مكوناتهم لا يساعد أيضًا. تحتاج الحكومات إلى ضمان الفهرسة الكاملة.

أدت التدخلات غير المفيدة في أسواق الكهرباء من قبل الحكومات الوطنية المختلفة إلى تفاقم تحدي التضخم. يفهم المستثمرون الحاجة إلى دعم العائلات والشركات. لكن حقيقة أن الحكومات قد تمكنت من الخروج عن الحد الأقصى لعائدات الاتحاد الأوروبي الطارئة البالغ 180 يورو / ميجاوات ساعة على المولدات وتعيين حدود قصوى مختلفة للتقنيات المختلفة أدى إلى حدوث ارتباك وعدم يقين حقيقيين. وتعرضت ثقة المستثمرين لمزيد من الضرر عندما بدأت بعض الحكومات في تجاهل المبدأ القائل بأن الحدود القصوى للإيرادات يجب أن تنطبق فقط على الدخل المحقق الفعلي – وأنه ينبغي أن يأخذ في الاعتبار التحوط وتقديرات PPA. كان التباطؤ في استثمارات طاقة الرياح واضحًا بشكل خاص في النصف الثاني من عام 2022، عندما بدأت حالة عدم اليقين بشأن تدابير الطوارئ تترسخ.

“جعلت تدخلات السوق في العام الماضي أوروبا أقل جاذبية لمستثمري الطاقة المتجددة من الولايات المتحدة وأستراليا وأماكن أخرى. لقد أثروا على دراسة الجدوى لمشاريع الطاقة المتجددة في جميع أنحاء أوروبا. يجب أن تدق أرقام طلبات توربينات الرياح في عام 2022 جرس إنذار: أهداف الطاقة والمناخ في أوروبا معرضة للخطر إذا فشل الاتحاد الأوروبي في ضمان بيئة استثمارية جذابة لمصادر الطاقة المتجددة “، كما يقول الرئيس التنفيذي لشركة WindEurope، جيلز ديكسون. يؤدي الانخفاض في استثمارات طاقة الرياح وطلبات التوربينات إلى تفاقم المشكلات التي تواجهها سلسلة إمداد طاقة الرياح في أوروبا. من الجيد أن يقوم الاتحاد الأوروبي الآن بإعداد قانون Net-Zero Industry لتعزيز صناعات الطاقة النظيفة في أوروبا. في الواقع، قانون Net-Zero Industry ضروري ولا يمكن أن يأتي قريبًا بما فيه الكفاية.

تحتاج سلاسل إمداد طاقة الرياح والطاقة النظيفة الأخرى في أوروبا إلى الاستثمار في التصنيع واللوجستيات الجديدة من أجل (أ) لتصبح قادرة على المنافسة و (ب) لبناء السعة اللازمة لإنتاج أحجام المعدات منخفضة الكربون اللازمة للصفقة الخضراء. ستساعد الإعفاءات الضريبية الاستثمارية – وهذا ما تقدمه الولايات المتحدة في قانون خفض التضخم. وكذلك ستعمل “أكاديميات صناعة Net-Zero” على تدريب عمال التكنولوجيا النظيفة في المستقبل. ويمكن لأموال الاتحاد الأوروبي الحالية أن تلعب دورًا رئيسيًا في التخلص من المخاطر والاستفادة من الاستثمارات الخاصة اللازمة في المصانع الجديدة وفي الموانئ الأوروبية والنقل والبنية التحتية الأخرى. يقول جايلز ديكسون، الرئيس التنفيذي لشركة WindEurope: “يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى إنشاء الآليات وتحريك الأموال في أسرع وقت ممكن. وتتناقش صناعات الطاقة النظيفة الآن حول المكان الذي ينبغي أن تستثمر فيه وتحتاج إلى إشارات واضحة الآن إذا كانت ستصبح أوروبا”.

في آذار (مارس)، ستقدم مفوضية الاتحاد الأوروبي اقتراحها لمراجعة تصميم سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي لتمكين مستهلكي الكهرباء من الاستفادة من التكاليف المنخفضة للطاقة المتجددة. يتعين على أوروبا تجنب عكس اتجاه 20 عامًا من تكامل سوق الطاقة الأوروبية بين عشية وضحاها. يجب أن يستفيد تصميم السوق من إمكانات عقود الفروقات وعقود شراء المشروعات وأن يترك مساحة للمستثمرين للوصول إلى بعض إيرادات السوق حتى يتمكنوا من الوفاء بالتزامات اتفاقية شراء الطاقة الخاصة بهم. يجب أن يتجنب إجبار عقود الفروقات بأثر رجعي على الأصول الموجودة، أو على أصول جديدة. يقول جايلز ديكسون: “يجب على الاتحاد الأوروبي استعادة الثقة في عمل سوق الكهرباء لفتح الاستثمارات الجاهزة والمطلوبة على حد سواء”.