لن تتبع سويسرا الاتحاد الأوروبي في معاهدة الطاقة المثيرة للجدل

هذا الأسبوع، اقترحت المفوضية الأوروبية خروجًا مشتركًا للاتحاد الأوروبي من معاهدة ميثاق الطاقة (ECT)، بسبب مخاوف من أن حمايتها لاستثمارات الوقود الأحفوري ستبطئ العمل المناخي. وقالت حكومة المملكة المتحدة إنها “تراقب الوضع عن كثب”. وقال جان كريستوف فويغ وزير الطاقة السويسري إن بلاده، التي ليست دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، لن تغادر. أثار الموقف السويسري مخاوف من أن شركات الوقود الأحفوري ستعيد هيكلة استثماراتها عبر سويسرا من أجل الاستمرار في مقاضاة الحكومات بشأن الإجراءات المناخية. قال جوني بيترز الناشط في E3G: “في الوقت الذي يبدو فيه الاتحاد الأوروبي مستعدًا للخروج من معاهدة ميثاق الطاقة، هناك بالتأكيد خطر قيام الشركات وشركات المحاماة بالتسوق بموجب معاهدة [في] سويسرا.” وقال رئيس شؤون الطاقة الدولية بوزارة الطاقة السويسرية جان كريستوف فويج: “لا تغيير في موقف سويسرا، لا سيما بالنظر إلى أن الاتحاد الأوروبي لم يتخذ موقفًا بعد”.

على مدى السنوات القليلة الماضية، لم تدعم سويسرا دفع الاتحاد الأوروبي لإزالة الحماية من الوقود الأحفوري من ECT ولم تنضم إلى الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة في العام الماضي للإعلان عن التخلص التدريجي من حماية الوقود الأحفوري بموجب المعاهدة. وأضاف فويج: “تمامًا كغذاء للتفكير: هل تعتقد أن المستثمرين السويسريين، الذين لديهم مليارات الأصول في الاتحاد الأوروبي (معظمها في مصادر الطاقة المتجددة)، سوف يقدرون رؤية حقوق حماية المستثمرين الخاصة بهم قد تم التنازل عنها من خلال خروج سويسري؟” وقال بول دي كليرك، الناشط في منظمة أصدقاء الأرض، إن المعاهدة “ليست حاسمة بأي حال من الأحوال للمستثمرين المتجددون” و “لا يزال هدفها الرئيسي حماية الوقود الأحفوري”.

قالت Kyla Tienhaara، التي تبحث في التجارة والبيئة في جامعة كوينز في كندا، إنها قلقة من أن شركات الوقود الأحفوري التي تتخذ من الاتحاد الأوروبي مقراً لها ستنظمها عبر سويسرا بحيث تظل محمية بموجب العلاج بالصدمات الكهربائية. وقد رفض فويغ سابقًا هذا القلق، قائلاً إن “محاكم التحكيم تميل إلى رفض دعاوى المستثمرين الذين ينتقلون بشكل انتهازي لتقديم دعوى”. وجدت دراسة نشرت عام 2020 في المعهد البريطاني للقانون المقارن أن ذلك يعتمد على التوقيت. في حين أن المحكمين كانوا ينظرون إلى إعادة الهيكلة بعد نشوء نزاع، إلا أن إعادة الهيكلة الوقائية تعمل عادة. كتب مؤلفوها: “تجد غالبية المحاكم أن لديها اختصاصًا على الرغم من اعتراضات المدعى عليهم على إعادة الهيكلة”. قال Tienhaara: “القلق مع ECT هو أن المستثمرين سيعيدون الهيكلة الآن بعد أن علموا أن الاتحاد الأوروبي سيغادر، قبل وقت طويل من المطالبات المحددة”. في العام الماضي، أوصت شركة جونز داي الأمريكية للمحاماة بإعادة هيكلة شركات الوقود الأحفوري “لضمان حمايتها بموجب معاهدة استثمارية”.

تم إنشاء ECT في عام 1991 لحماية الاستثمارات الأجنبية في الطاقة في الاتحاد السوفيتي السابق. ويمتد أعضاؤها من أوروبا وتركيا وآسيا الوسطى واليابان. تحمي المعاهدة الاستثمارات في أي شكل من أشكال الطاقة – سواء الوقود الأحفوري أو مصادر الطاقة المتجددة. لقد استخدمته شركات الوقود الأحفوري لمقاضاة الحكومات بشأن العمل المناخي. وقد مُنحت شركات الوقود الأحفوري نحو 500 مليون يورو (538 مليون دولار) بموجب الاتفاقية بينما حصل المستثمرون المتجددون على ضعف هذا المبلغ. وجدت دراسة أجرتها عام 2020، موظفة سابقة في شركة ECT تحولت إلى ناقد، أن المعاهدة تعرض الحكومات لخطر دفع تعويضات تصل إلى 1.4 تريليون دولار بحلول عام 2050 من مستثمري الوقود الأحفوري. بين عامي 2020 و2022، حاول الاتحاد الأوروبي إقناع أعضاء العلاج بالصدمات الكهربائية بالسماح للحكومات باختيار استثمارات الطاقة التي تحميها.

في يونيو الماضي، نجحوا في إقناع دول مترددة مثل اليابان. أعلن الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة أنهما سينهيان حماية استثمارات الوقود الأحفوري الجديدة والتخلص التدريجي من الحماية لاستثمارات الوقود الأحفوري الحالية في غضون عشر سنوات. كان هذا تخلصًا تدريجيًا أبطأ مما كانت تأمله بعض حكومات الاتحاد الأوروبي، لكنها كانت بمثابة حل وسط بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. في نهاية العام الماضي، قالت عدة دول أوروبية كبيرة إنها ستنسحب من المعاهدة على الرغم من الإصلاحات. لم يتم التصديق على الإصلاحات قط، وبالتالي من غير المرجح أن تدخل حيز التنفيذ إذا غادر الاتحاد الأوروبي. وقالت المفوضية الأوروبية في وقت سابق هذا الأسبوع إنها ستقترح خروجًا منسقًا من المعاهدة. سيحتاج هذا الاقتراح إلى دعم ما لا يقل عن 15 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي. وقالت الناشطة المناهضة للعلاج بالصدمات الكهربائية يمينة صاحب: “الآن بعد أن شنت [المفوضية الأوروبية] حملة من أجل الانسحاب، من المحتمل جدًا أن يتم التصويت على الانسحاب”.

يعني بند انقضاء 20 عامًا في المعاهدة أنه سيظل مسموحًا لشركات الوقود الأحفوري من دول أخرى بالصدمات الكهربائية باستخدام العلاج بالصدمات الكهربائية لمقاضاة دول الاتحاد الأوروبي حتى عام 2043 على الأقل. انسحبت إيطاليا من المعاهدة في عام 2016. ولكن في العام الماضي، استخدمتها شركة بريطانية للنفط والغاز لإجبار الحكومة الإيطالية على دفع 190 مليون يورو (204 مليون دولار) بسبب قرار حظر التنقيب عن النفط بالقرب من الساحل الإيطالي. حكومات الاتحاد الأوروبي التي تضغط من أجل ترك الأمل في إنفاذ اتفاق مشترك يمنع شركات الوقود الأحفوري الموجودة في الاتحاد الأوروبي من مقاضاة دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. لكنهم سيحتاجون إلى الاتفاق على مثل هذه الصفقة مع أعضاء المعاهدة الآخرين الراغبين في تجنب الدعاوى القضائية المستقبلية مثل من سويسرا واليابان – وإذا ظلت عضوًا – المملكة المتحدة. ذكرت ورقة حديثة صادرة عن المفوضية الأوروبية أن الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من خارج الاتحاد الأوروبي لم تظهر أي اهتمام بإنهاء الحماية لاستثماراتهم في الوقود الأحفوري في الاتحاد الأوروبي.